Denne ordning blev endelig gennemført, og pavens legat blev udnævnt til at overvære retssagen. I de instrukser, som paven meddeltr denne embedsmand, blev det fastslået at Luther allerede var erklæret for kætter. Det blev derfor pålagt legaten uden tøven at anklage og tvinge." Hvis Luther skulle forblive standhaftig og det ikke skulle lykkes legaten at sikre sig hans person, blev han bemyndiget til "at erklære ham fredløs i enhver del af Tyskland; at forvise, bandlyse og udelukke af kirken alle, der har sluttet sig til ham." - Samme, b. 4, ch. 2. Og desuden befalede paven sin legat, for helt at udrydde dette pestagtige kætteri, at bandlyse alle, hvilken værdighed de end indtog i stat eller kirke, kejseren alene undtagen, der ville undlade at pågribe Luther og hans tilhængere og udlevere dem til Roms hævn.