Gud havde oprejst Samuel til at dømme over Israel. Han var æret af folket. Gud skulle anerkendes som deres store hoved; dog udpegede han deres herskere, og gennemsyrede dem med sin Ånd, og kommunikerede hans vilje til dem igennem hans engle, så de kan instruere folket. Gud gav særlige beviser til folket, ved hans mægtige gerning udført ved hans udvalgte herskere som redskaber, så de kan få tillid til at han har udstyret dem med myndighed, som ikke kan tilsidesættes så nemt.