Der findes storsindede mænd og kvinder, som tænker meget på de fattige og overvejer, hvad der kan gøres for at hjælpe dem. Der er mange, der gør sig de hæderligste anstrengelser for at finde ud af, hvordan man kan hjælpe de arbejdsløse og de hjemløse med at få del i de goder, som Gud har skænket menneskene, så de kan få den tilværelse, som han havde tiltænkt dem. Men der er ikke ret mange, selv blandt pædagoger og politikere, der fatter, hvad der er årsagen til de forhold, som råder i samfundet. Myndighederne er ikke i stand til at løse fattigdommens og den stigende kriminalitets problem. De forsøger forgæves at indføre lov og orden.