Gud hade rest upp Samuel till att döma över Israel. Han var ärad av folket. Gud skulle erkännas som deras stora överhuvud; dock pekade Han ut deras härskare, och genomsyrade dem med Sin Ande, och förmedlade till dem Sin vilja genom Sina änglar, så att de kunde instruera folket. Gud gav särskilda bevis till folket, genom Sina mäktiga gärningar utförda genom Sina utvalda härskare som redskap, för att de skulle få tillit till, att Han hade utrustat dem med myndighet, som inte bara kunde negligeras.