Det som Jerobeam mest fruktade, var att den härskare som innehade Davids tron, någon gång i framtiden skulle kunna vinna hans undersåtars hjärtan. Han resonerade så, att om de tio stammarna fick tillåtelse att ofta besöka den judiska monarkins forntida säte, där gudstjänsterna i templet fortfarande ägde rum som under Salomos regeringsår, kunde många få lust att förnya sin lojalitet mot den regering, som fanns i Jerusalem. Efter att ha inhämtat sina rådgivares synpunkter, beslöt Jerobeam att genom ett djärvt företag så långt som möjligt minska sannolikheten för ett uppror mot hans regering. Han skulle utföra detta genom att inom gränserna för sitt nyligen bildade kungarike skapa två centra för tillbedjan, ett i Betel och ett annat i Dan. Till dessa platser skulle de tio stammarna inbjudas att samlas för att tillbe Gud i stället för att resa till Jerusalem.